各鎮人民政府、佳州街道辦、縣交通運輸局、公安局、財政局、住建局、農業農村局、鄉村振興局：

《佳縣農村公路路長制實施方案細則》已經縣政府研究同意， 現印發你們，請結合實際認真抓好落實。

                          佳縣人民政府辦公室

                            2022年7月29日

佳縣農村公路路長制實施方案細則

為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）、《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（陜政辦函〔2020〕29號）、《陜西省交通運輸廳 陜西省農業農村廳 陜西省鄉村振興局關于印發全面做好農村公路“路長制”工作的實施意見的通知》（陜交發〔2021〕74號）精神，按照《中共榆林市委 榆林市人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（榆發〔2021〕1號）和《佳縣人民政府辦公室關于印發農村公路路長制實施方案的通知》（佳政辦發〔2021〕43號）文件要求，進一步壓實農村公路管理養護責任，結合我縣實際，現就全面做好農村公路“路長制”工作提出以下實施細則。

一、總體要求

持續深化農村公路管理養護體制改革，夯實各級人民政府責任，2022年底前，基本形成“政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的工作格局，農村公路治理能力顯著提升，為推動“四好農村路”高質量發展、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快農業農村現代化提供堅實保障。

二、工作機制

（一）建立農村公路“路長制”組織體系。全縣農村公路實行“路長制”管理。佳縣人民政府縣長任佳縣農村公路總路長，26條縣、鄉公路路長由縣級領導（部門領導）擔任，各鎮（辦、中心）政府主要負責人擔任本行政區域村級公路總長，村民委員會主要負責人擔任本區域村級路長，為轄區農村公路管理的直接責任人。實行各級路長對總路長負責、下級路長對上級路長負責和部門分工負責的路長責任分工制度。原則上每條農村公路均應設置路長。

（二）明確農村公路“路長制”工作職責。總路長負責統籌轄全縣內農村公路“路長制”的實施、“四好農村路”建設和路域環境綜合整治等工作，研究確定農村公路發展目標、發展政策，建立保障機制，協調解決重大問題，督導各級路長和相關部門履職盡責?？h、鄉、村三級路長在總路長的領導下，分別負責轄區內“四好農村路”建設、應急處置、路產路權保護、路域環境整治等工作，協調解決突出問題，協助上級路長開展工作。

（三）成立農村公路“路長制”協調機構。縣政府設立總路長辦公室，具體負責“路長制”組織實施、協調推動和監督考核等工作，辦公室主任由分管交通工作的副縣長擔任，副主任由交通運輸局局長擔任，公安、財政、住建、交通運輸、農業農村,鄉村振興等相關部門負責同志為成員，日常工作由縣交通運輸局負責。

三、工作要求

（一）推動“四好農村路”高質量發展。深化農村公路管理養護體制改革，加大農村公路改造力度，提升建設質量和安全水平，不斷推進農村公路治理體系和治理能力現代化。本著“有路必管、有路必養”的原則，按需足額安排農村公路管理、養護資金。每年組織開展農村公路技術狀況評定，充分運用省、市級路況抽檢成果，科學安排農村公路養護工程。建立農村客運發展長效機制,實現農村客運“開得通、留得住、可持續”，加快農村物流信息化建設，不斷提升農村公路運營服務水平。切實發揮好農村公路的基礎性、先導性作用，為實施鄉村振興戰略和實現農業農村現代化當好先行。

（二）落實路產路權保護責任。逐步建立農村公路專業管理隊伍，推進農村公路養護市場化，創新多種養護模式，完善農村公路專群結合的養護運行機制。進一步完善農村公路路政管理制度、充分發揮縣交通運輸綜合執法大隊的職能和鄉規民約、村規民約，厘清執法部門和養護單位的職能，按照縣統一執法，鄉、村協助的工作方式，建立縣有路政員、鄉有監管員、村有專管員（護路員）的路產路權保護隊伍，及時發現、制止、糾正并依法查處各類涉路違法行為。建立農村公路“一長多員”綜合養管機制，由縣級人民政府主導，部門協作，整合農村公路沿線資源，將農村公路養護員、環衛保潔員和安全勸導員等資源相融合，密切配合、形成合力，引導、鼓勵沿線群眾積極參與農村公路建設、養護工作。

（三）深化農村公路路域環境整治。結合人居環境治理、美麗鄉村建設等工作,大力整治在農村公路上從事打場曬糧、晾曬物品、堆放雜物、碾壓秸稈等違法行為，持續推進農村公路路域環境整治,逐步實施農村公路“路田分家”“路宅分家”，營造美麗宜人并具有文化氛圍的“美麗農村路”。積極開展農村公路沿線生態修復和環境保護工作，加強對公路路域自然環境、風景名勝、飲用水水源和文化遺產的保護，實現路與自然和諧共生。

（四）健全農村公路應急管理機制。完善農村公路突發事件應急預案，加強各部門協同配合，做好公路異常天氣預警預報，加大應急救援隊伍建設和物資儲備，積極開展有針對性的應急培訓和演練，做好安全知識宣傳，增強群眾安全意識。提高農村公路突發事件應對處置能力，在發生極端天氣時，及時采取必要措施,確保公路安全。

（五）完善農村公路巡檢制度。建立完善各級路長專項檢查和專題研究制度，縣鄉級路長每半年專項檢查管轄路段不少于1次，專題研究農村公路管理工作不少于1次;村級路長每季度專項檢查管轄路段不少于1次，專題研究農村公路管理工作不少于1次。

（六）強化農村公路信息公開。落實農村公路建設養護“陽光工程”，以多種方式主動向社會公告各級路長名單，在各農村公路起始點顯著位置規范設置“路長制”公示牌，內容應標明路線名稱、規模、標準、養護要求、路長姓名、職責、監督電話等內容，接受社會監督，營造公眾參與、齊抓共管的工作氛圍，增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識。

（七）建立定期報告機制。各級路長應定期向上級路長匯報履職情況及所管轄路段“四好農村路”建設情況?？偮烽L辦公室要認真總結各級路長關于全年度“路長制”開展情況、取得的成績及相關問題建議，于每年12月15日前向市交通運輸局報告。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由縣長為組長，分管交通副縣長為副組長，縣交通運輸局、公安局、財政局、住建局、農業農村局、鄉村振興局等部門分管負責同志為成員的農村公路“路長制”領導小組，負責全縣農村公路“路長制”的協調聯絡、統籌實施、督促指導等工作。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，具體負責全縣農村公路“路長制”的統籌、指導、考核等工作，健全農村公路“路長制”政策體系和保障制度，對全縣開展監督考核。各鄉鎮（中心）政府要成立相應的組織機構，發揮承上啟下作用，制定具體實施方案，不斷完善支持政策，加大資金支持力度，對村級公路“路長制”進行指導、監督和考核。

（二）保障配套經費。按照《榆林市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》榆政辦函〔2022〕105號文件精神，足額配套各級公路的日常養護經費，新增國省干線按照縣道標準配套，新增國省干線兩條，里程162公里，配套113.4萬元；縣道10條，里程206.35公里，配套144.5萬元；鄉道16條，里程291.12公里，配套101.9萬元；村道546條，里程1457.58公里，配套218.64萬元，總計578.44萬元。把“四好農村公路”的創建和農村公路的水毀小修經費納入縣財政預算。

（三）強化考核驗收。縣交通運輸局組織對全縣各鄉鎮（中心）“路長制”建立情況開展驗收，并將“路長制”實施情況納入縣委、縣政府對各鄉鎮（中心）的年終考評體系。

（四）建立獎懲機制。對“路長制”政策執行良好的鄉鎮（中心）在項目、資金安排等方面予以傾斜支持。各鄉鎮（中心）政府要結合“四好農村路”示范創建工作，建立獎懲機制，形成工作合力，確?！奥烽L制”相關政策措施落到實處。

（五）重視宣傳引導。各鄉鎮（中心）政府要加大“四好農村路”建設的宣傳引導工作力度，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳“四好農村路”建設的好經驗、好方法，以及在“路長制”實施過程中涌現出的先進典型和先進個人，推廣創新舉措，營造“路長制”良好工作氛圍，推動我縣“四好農村路”高質量發展。

附件：佳縣縣、鄉道路長制明細表